第4课   明清君主专制的加强

【学习目标】

1．了解明朝废丞相、设内阁。         2．了解清朝设置军机处。

3．认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

【问题导读】

一、宰相制度的废除

 1.两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。每当丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相坐。隋唐时，官员上朝奏事是坐着的。到了宋代，官员上朝必须站着奏事。至明清时期，大臣们上朝就必须跪着奏事。清朝官员大臣们由于跪的时间特别地长，以至于每个人都准备了特别的护膝。请思考：上述礼仪变化说明了什么问题？

2. 明初沿袭元朝的制度，在中央设立_____________，由左右丞相统辖六部。__________年，明_____祖朱元璋诛杀胡惟庸，同时裁撤___________和______，以________分理全国政务，直接对皇帝负责。并下令，以后不许再立丞相。____以来的丞相制度宣告废除。阅读课本导言和第一段，思考丞相制度废除的原因有哪些？

历史原因：______________________________________________________________________

直接原因：______________________________________________________________________

根本原因：______________________________________________________________________

3.阅读P16【资料回放】及P17第一段大字的相关内容，了解丞相制度的废除有何利弊？（大体了解即可）

二、内阁的出现

1.明太祖曾感慨：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高五丈犹拥被。”阅读课本第二目第一段及相关图片说明，概括内阁制度形成、发展的过程：

①明太祖：设置__________________________作为侍从顾问，帮助皇帝处理政事，但他们很少能参加决策

                                                                          ————奠定基础。

②______：选翰林院官员作为殿阁大学士，入职________，并开始参与机密事务的_______。“内阁”出现

                                                                           ————正式确立

③明宣宗：大学士有了替皇帝皇帝起草披答奏章的__________，内阁首辅更是权压众臣  ————发展

④明神宗：内阁首辅_________时，大权尽归内个，______几乎成为内阁的下属机构     ————全盛

2.阅读【历史纵横】及最后一段大字，思考：明神宗时期，内阁首辅大臣张居正是不是就是宰相呢？无论内阁如何发展，它的性质始终是什么？

三、军机处的设立

1.阅读P18第一段和第二段，了解康熙帝设置了什么机构来制约议政王大臣会议和内阁的权力？

2. 阅读“军机处内景”图片及下方小字说明，了解军机处由谁确立？最初目的是什么？阅读图片旁边的大字，你能概括军机处的职责是做什么吗？军机处有什么特点？军机处设置的影响是什么？

设置及目的：_______________（皇帝）设置；     最初目的：___________________________________

职责：____________________,____________________。

特点：简、速、密（能否用事实证明？）

影响：①快速处理各种文书，提高了___________________________。

      ②君主专制加强，达到___________。_____________________________________也得到巩固和发展。(见【本课要旨】)

单元总结：如何全面评价专制主义中央集权制度？

积极：① 有利于统一多民族国家的建立、巩固和发展

② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设

③ 有利于各民族之间的经济文化交流，促进民族融合

消极：①封建社会末期，阻碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的发展，使中国落后于世界潮流

②皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。
③在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。

【反馈练习】

1. 中国历史上的丞相制度的建立与废除分别是在

A.秦朝、清朝            B.汉朝、明朝           C.秦朝、明朝             D.秦朝、汉朝

2．俗称“一人之下，万人之上”的宰相，作为皇帝的助手，在中国封建社会发挥过重大作用。此制度最终被下列哪位帝王废除？

A.秦始皇                B.汉武帝                C.明太祖               D.康熙帝

3. 明朝的内阁制度确立于

 A.明太祖时期          B.明成祖时期          C.明宣宗时期        D.明神宗时期

4. 我国明清时期，君主专制制度发展到了顶峰，其标志性事件是 

A.废除丞相           B.设内阁              C.设军机处          D.实行行省制

5. 我国古代中央机构不断变革，曾出现三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是

A．皇权加强       B．中央集权，地方分权      C．监察权力加强       D．阶级矛盾尖锐

6. 秦汉以来，我国古代中央和地方官制演变的基本趋势是

①从郡县制发展为分封制          ②相权削弱，君权加强   

③地方势力削弱，中央集权加强    ④逐渐淡化对中央和地方官吏的控制和监视

A.①③              B.②④                C. ②③                  D.①②④

【知识延伸·课外阅读】             

明朝那些事儿   ——明朝内阁的由来和发展

明朝初期沿袭元朝制度，设中书省，六部归中书省管辖，中书省的领导就是丞相。丞相初时还分左右，尚左。洪武（朱元璋）六年胡惟庸拜右丞相，后来又晋左丞相，然后挤走了另外一个丞相汪广洋，成为独相。

其实丞相和皇帝的职权关系历来就是不尴不尬，从不曾有过清楚的界限。因为丞相佐皇帝以理万机，并可补天子之失，乃“分身之君”，为“政府之实际领袖与实际负责人”。丞相对一切庶务都有专决的权力，统率百官，只对皇帝负责。如果皇帝比较强势，丞相就收敛些；如果丞相揽权，皇帝就稍稍让一步。只不过有的事只能皇帝说了算，有的事皇帝不能干预，一定要交给丞相管，他们自己心里有数而已，一千多年来就一直保持着这种微妙的平衡。

胡惟庸确实是个相当有能力的丞相，有魄力，有野心，在中书省年代久了，大权在握，威福随心，而且门下故旧僚友也隐隐结成了一股庞大的力量。拿惯了权的人，怎么可能放下，这就成了他最大的不幸。朱元璋经过几十年的征战，踩着无数人的鲜血和尸体，好不容易打下来的天下，梦寐以求的皇权一旦在握，又其容他人染指。你要我的权，我就要你的命，对于草莽皇帝朱元璋来说，杀戮就是最简单、最实用的法则。洪武十三年（1380年），朱元璋故意让胡惟庸坐大后给他按了个“图谋不轨”的罪名直接杀掉，然后一鼓作气连丞相制度都彻底废除，并下令此后永不设丞相：

以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。（《皇祖明训》）

胡惟庸被杀的意义就是相权统于皇权，治权归于政权，实在是中国古代政治制度的退步，开了皇帝独裁专制之先河。所以黄宗羲曰过：“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。”

取消宰相后，朱元璋一个人忙不过来。他异想天开，认为民间老儒起自田间，淳朴老实，富于经验，于是就从社会底层直接提拔辅政人员。他在洪武十三年（公元1380年）九月设立四辅官制度，以“协赞政事”，从民间找了几个普通老儒杜佑、何显周等分任春官、夏官、秋官和冬官，辅佐自己施政，“眷注特隆”。不过实行了一段时间，朱元璋发现自己的想法太天真，“诸人皆老儒，起田家，淳朴无他长”，这些老人除了看孙子，别的贡献确实难以做出。于是洪武十五年（公元1382年）他不得不又废除了四辅官。

废除四辅官之后，朱元璋虽说是天下第一工作狂，但也实在干不了所有的事，逐从翰林院中找了一些人,设殿阁大学士（华盖殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁等，统称殿阁大学士），帮忙干活。这些大学士们不过是侍从顾问之臣，权力是没有的。大学士官秩只有五品，但是五品以上的官员，如果要加授大学士，仍可用原官品秩。

明代内阁制度发源于太祖，而成于永乐时。

成祖初即位，命解缙、杨荣等七人入直文渊阁，“授餐大内，常侍天子殿阁之下，避宰相名，又名内阁”（《明史》）。洪武三十五年（1402年，其实是建文四年，朱棣把建文的四年抹去，加在了洪武年。朱棣此时已经登基，但1403年才是永乐元年。）八月，内阁正式命名，当时因陋就简，去掉了洪武时期的诸殿阁名称，只保留了文渊阁，所以所谓的内阁，也就是文渊阁。成祖时，大学士五品之官秩成为定制，所以牛人杨荣，杨士奇十几年一直都是五品官。

终成祖世，内阁地位不显，不过为皇帝一人之秘书机关，阁臣只是顾问之臣，其权力也很小。

不过，谁都不会料到，小小的内阁日后竟变成了一个庞然巨物。

仁、宣时，明朝内阁制度进入了发展期，不仅官制趋于完备，内阁在政府中的地位、权势都有很大的提升。

内阁权利扩张的最明显标志就是“票拟”，票是签条，拟是写出拟准，拟驳，拟如何如何，票拟无疑是明代内阁最重要的职权，所谓“票拟归阁臣，庶政归部院”。

为什么呢？说到底还是个工作态度的问题。朱元璋对工作的热情是令人难以想象的，曾经在八天里，处理了“内外诸司奏札凡一千一百六十，计三千三百九十一事”，实在堪称劳模。朱棣顶多有事跟大伙商量商量，但活也是自己干，批答奏折都是御笔亲书，从不委托他人。

轮到了仁宗朱高炽，说起来，他是属于比较坎坷的那种。做了二十多年太子，弟弟朱高煦一直觊觎大位，全靠解缙、杨士奇、杨荣那帮太子党死命保他。担惊受怕好多年，总算熬到爹挂了，满打满算才干了十个月的皇帝，自己又落了个非自然死亡，个中艰难，一言难尽！

朱高炽登上皇位后，释放了在诏狱十年之久的杨溥，并召其入阁。杨士奇和杨荣已经是内阁成员，于是，出现了明代历史上最强内阁之一——“三杨内阁”。这几位老大，无论人品、学识、资历、声望都是翘楚，再加上当年保太子都是有大功的，所以朱高炽对他们言听计从，让他们放手处理国家大事。也就是内阁把处理意见报上来，皇帝签个字，盖个章，表示同意。当然，皇帝也可以不同意，不然岂不是被内阁架空了。除了Yes和NO，明朝后期的皇帝还有一个小花招，那就是“留中不发”，只当没这档子事，搞的阁臣们特别郁闷。由于皇帝做批示的是红笔，所以皇帝的这一权力被称为“批红”。

到了宣宗朱瞻基时，皇帝的权力被正式分为“票拟”和“批红”两块。他爹在的时候就是这样，他不能改，就算他敢改这个制度，也没有朱元璋的吃苦精神，还不如落个清闲自在。所以此后，“票拟”就一直归内阁掌握。但是朱瞻基在位的时候干了一件说大不大，说小不小的事，饱受后世的争议。这就是让太监学文化，而且代理自己行使批红的权力。这个为皇上代笔的人就是司礼监秉笔太监，于是，天下唯一可以压制内阁票拟权的批红权就落到了太监的手中。

要是太监在皇帝的监督下批个红也还说得过去，可是明朝往后的皇帝一代不如一代。有半文盲的，一心只想着玩的，修道炼丹的，几十年不上朝的，喜欢做木匠的，反正大多不干正事。皇帝不理朝政，太监就哄着骗着皇帝，按自己的意思代皇帝说话。内阁大学士们都是个顶个的人尖子，皇帝的话是圣旨，得听，可凭什么听太监的话。这样一来，“票拟”（内阁）和“批红”（太监）的矛盾加剧，阉党乱政的大祸自此种下。明朝历史上是出过好几个著名的死太监的，所以后来的清朝皇帝们就吸取了这个教训，对太监管得很严。

从宣德往后，一直到万历时期，明朝内阁高速发展，阁臣之权势、地位都有较大突破。主要表现在：1.票拟之权益重。2.入阁者官秩渐高。3.首辅的产生。

英宗朱祁镇九岁即位，这时牛B闪闪的“三杨”居然还在，而且都是顾命大臣。太皇太后不干政（太皇太后要在，太后、皇后全部靠边站，不过皇帝都没权，皇祖母还能干啥？），诸事皆命内阁议行。内外奏章，无论其名目、内容为何，既经御览，必下内阁票拟，批红后由六科抄发。奏章不经内阁票拟而直接下发的，时人竟可视为违例。可见票拟之权重。更厉害的是，明代内阁承上意草诏，若阁臣以为上意不当，可有封驳之权。换句话说，就是皇帝自己拿的主意，要是内阁不同意，可以退票不干。

自景泰年间，阁臣多以侍郎入（正三品），然后迁尚书（正二品），而已经为尚书者则多不得入阁。天顺时，徐有贞以兵部尚书入阁，为尚书入阁之始。至正德年间，皆尚书入阁，“自是遂以尚书为入阁阶梯矣”。有明一代，以尚书入阁者，占阁臣总数之64%。而且明朝的内阁和翰林院渊源极深，所以明朝的士人非常看重阁臣的出身。阁臣中科举出身的很多，有明一代170位阁臣中92.36﹪为进士出身,当时就有“非进士不入翰林，非翰林不入内阁”之说。

再说首辅，朝廷的事内阁说了算，内阁的事那就是首辅说了算。首辅之说，并无明文规定，实在是内阁制度演进的必然结果，但有阁臣并列，恩眷之多少，资历之深浅，德望之高低，必有区分（就是说，一定要比出个高下），而且还要得皇帝之信用，为百官所信服，这样才能成为首辅。内阁票拟，都是首辅一个人的事，“余唯诺而已”，有事皆令首辅裁决，“语不及次”。次辅基本上都是摆设。

历来六部中吏部权最重，吏部尚书向有“天官”之称（组织部长）。而明代首辅有兼领吏部之责，遂得专用人之权也。首辅中最有名的，当属明后期的严嵩、张居正。严嵩为首辅十四年，“俨然以宰相自居，挟天子之权，侵百司之事”。相传张居正自己都说过：“我非相，乃摄也！”，可见首辅之权重。

万历之后，明朝乱象已显，阉党、东林文人、农民起义、少数民族的入侵搞得大明帝国焦头烂额。到崇祯一朝，十七年间换了五十个阁臣，固然有崇祯刚愎、猜忌的原因，也说明内阁已经辉煌不再。

应该说明朝的内阁是在政府实际需要中产生的一个机构，但是它逐渐演化成一种制度。它的生命力甚至比明朝这个朝代更长，在此后的几百年中还将一直延续下去。

清朝那些事儿——有关军机处

秦朝: 以丞相(独相制)为首的三公来主持国家的最高政务的。丞相辅佐皇帝,匡扶皇帝,可以指陈皇帝得失,一人之下,万人之上,有极大的权力。

汉朝: 相权太大,严重影响皇权,于是皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。(中央机构权力一分为二,相互牵制)。

隋唐时期:  由三省长官还有同中书门下平章等多人(群相制,相当于委员会)来执行宰相职务，这样相权就分三部分(三省)相互牵制,各省权力又分散在许多人手中。门下省具有驳回皇帝不合理命令的权力。

明朝: 废宰相，权分六部(权力相互牵制),设内阁,但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。六部内阁的权力进一步集中到皇帝手里，但仍保留对国家决策的发言权。

清朝:  军机处的最大特点可归结为简、速、密三字。简就是机构人员十分简单，不像内阁人员庞杂。军机处全部办事人员至多不过三四十人。速就是办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处交兵部直接发出，或采取日行三百里的“马上飞递”，或注明行四、五、六百里，减少了很多中间环节，加快了办事速度。最后就是密，军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。最重要的是，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣的作用只是跪受笔录，传达诏令。他们只有执行的义务，没有发言的权力，皇帝说什么他们就做什么，决断权利完全集中在皇帝个人手中，什么事情都由皇帝说了算。至此，通过与前朝的对比，我们可以看出皇权是一步一步的加强，到了清朝，君主专制达到了顶峰。