第2课   秦朝中央集权制度的形成

【学习目标】

1．知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。         2．了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

3．通过古代中央集权制度形成内容的学习，体会先人们的政治智慧及其深远的影响。

【问题导读】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

 1.西周时期，“礼乐征伐自天子出”。春秋战国时期（________~前221年），“礼乐征伐自诸侯出”。 这种变化反映出什么问题？

2.阅读本目教材，讨论并概括秦王嬴政能统一全国的主要因素有哪些？

人心因素：长期战乱，人民渴望统一

国力因素：商鞅变法，富国强兵，奠定了政治、经济、军事基础      根本原因：统一是历史发展的潮流

战略因素：“远交近攻”、“先近后远”等

个人因素：嬴政雄才大略

二、秦朝中央集权制度的形成

阅读教材第二、三目，首先概括秦统一后在政治制度上有哪些创新和发展？

创新：①皇帝制度  ②中央官制:实行____________制度    发展：③地方行政制度:全面推行__________

1.皇帝制度：

阅读P9【历史纵横】了解“始皇帝”称号的来历。官吏的任免权和虎符的使用等反映皇帝掌控了国家________、________、经济大权。皇帝制度的主要特征是：皇帝独尊（如“玺”“诏”“制”）、____________、_____________。

2.秦朝的中央官制: “三公”制度（亦称“三公九卿“制度）。

三公分别是________、__________、_________。“三公“职责分别是：

丞相：_______________，帮助皇帝_____________________；丞相之下还有____，分掌国家各项具体事务。

御史大夫：是____丞相，_________________________，_____________________；并_________________。太尉：负责管理____________________(秦朝时，太尉一职是“虚职”or“实职？)

作用：

秦朝中央的主要官职，互相___________，彼此___________，参与军政大事的朝议和决策，一定程度上___________________________________________。

3.秦朝的地方行政制度：郡县制

材料一：“(楚庄王十六年)伐陈，杀夏征舒。……已破陈，即县之。”“(韩桓惠王十年)我上党郡守以上党郡降赵。”                                                      

材料二： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之，请立诸子，唯上幸许。”

材料三： 廷尉李斯议曰；“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸候更相诛伐，周天子弗能禁止，今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也，置诸候不便。”                               -----《史记》

据教材P10“郡县制”相关内容，并结合上述材料回答下列问题：

（1）从材料一可以看出，郡县制在______________时期已经陆续出现，当时分封制与郡县制并存 。秦统一后， 为管理空前扩大的区域，曾有激烈辩论。材料二中丞相卫绾主张推行_______________。

（2）材料三中李斯的“安宁之术”是_________________？

（3）秦朝的地方最高行政长官是______，郡守和县令、县长由______直接任命。基层管理人员不算官吏。

(4)郡县制取代分封制的意义：实现了中央对_____________________________________________。将每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。

（5）郡县制与分封制的区别：

三、秦朝形成的中央集权制度对后世有何影响？

【知识延伸】图解“专制主义中央集权”制度

【反馈练习】

1. “王夺郑伯政，郑伯不服。秋，王以诸侯伐郑伯，郑伯御之。”这反映出的问题是

A．分封制的崩溃     B．诸侯争霸局面的形成       C．周王室的衰微         D．阶级矛盾尖锐

2. “（某制度）所代表的新型国家之职，‘正在使人人直属于国’这一制度指的是：

A 宗法制             B  分封制               C 皇帝制                 D 郡县制

3. 公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是

A.他的职位由中央任命，不可以世袭             B.他事实上是南海郡的最高行政长官 

C.他无权任免辖区内的四个县令                 D.他像以前的诸侯一样拥有封地

4．秦始皇建立的专制主义中央集权制度最重要的原则是

A．“天下之事，无大小，皆决于上”         B．“节用裕民………以德服人”

C．“以法为教，以吏为师”                 D．“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”

5．由秦代开始形成的中央集权的政治体制 ①打破了传统的贵族分封制  ②奠定了中国古代大一统王朝制度的基础  ③对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响  ④适合当时历史发展的需要

A.②③④　　 B.①②③     C.①③④　　   D.①②③④

6 秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是①确立皇权的至高无上②爵位世袭制 ③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免

A.①②③    B.②③④      C.①③④       D.①②④

7关于右图的“秦朝统治机制示意图”，表述不正确的是   

A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度

B．秦律的颁行，说明秦朝是一个法制国家

C．中央机构职责明确，并设置监察官员

D．秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制

三、秦朝形成的中央集权制度对后世有何影响？

【知识延伸】图解“专制主义中央集权”制度

【反馈练习】

1. “王夺郑伯政，郑伯不服。秋，王以诸侯伐郑伯，郑伯御之。”这反映出的问题是

A．分封制的崩溃     B．诸侯争霸局面的形成       C．周王室的衰微         D．阶级矛盾尖锐

2. “（某制度）所代表的新型国家之职，‘正在使人人直属于国’这一制度指的是：

A 宗法制             B  分封制               C 皇帝制                 D 郡县制

3. 公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是

A.他的职位由中央任命，不可以世袭             B.他事实上是南海郡的最高行政长官 

C.他无权任免辖区内的四个县令                 D.他像以前的诸侯一样拥有封地

4．秦始皇建立的专制主义中央集权制度最重要的原则是

A．“天下之事，无大小，皆决于上”         B．“节用裕民………以德服人”

C．“以法为教，以吏为师”                 D．“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”

5．由秦代开始形成的中央集权的政治体制 ①打破了传统的贵族分封制  ②奠定了中国古代大一统王朝制度的基础  ③对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响  ④适合当时历史发展的需要

A.②③④　　 B.①②③     C.①③④　　   D.①②③④

6 秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是①确立皇权的至高无上②爵位世袭制 ③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免

A.①②③    B.②③④      C.①③④       D.①②④

7关于右图的“秦朝统治机制示意图”，表述不正确的是   

A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度

B．秦律的颁行，说明秦朝是一个法制国家

C．中央机构职责明确，并设置监察官员

D．秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制